Yttrande över Skogsstyrelsens rapport 2025/14
Yttrande över Skogsstyrelsens rapport 2025/14: Analys av markavståenden för naturvårdsändamål enligt jordförvärvslagen samt Jordbruksverkets och Skogsstyrelsens redovisning av regeringsuppdrag 2025/1218: Förslag till ändrade regler om markavståenden enligt jordförvärvslagslagen.
Sammanfattning
Som framgår av myndigheternas redovisning är nuvarande undantagsregler betydelsefulla för juridiska personers vilja att avstå mark för naturvård. Naturskyddsföreningen delar regeringens uppfattning i uppdragsbeskrivningen att det är angeläget med tillräckliga incitament för att avstå mark för naturvårdsändamål. Om markägares incitament försämras blir det svårare för myndigheter att bedriva ett effektivt och ändamålsenligt skyddsarbete. Enligt föreningens mening gäller det i ännu högre grad nu än 2005 då reglerna inrättades eftersom skydd av skog som huvudregel är frivilligt för markägare idag. Konsekvensen av lägre effektivitet riskerar bli att arealen som måste skyddas för att nå Sveriges mål och åtaganden om biologisk mångfald ökar. Det kan i sin tur leda till onödigt stor samhällsekonomisk kostnad och att annan markanvändning påverkas mer än nödvändigt.
Naturskyddsföreningen förstår vikten av att värna ägarbalansen mellan fysiska och juridiska personer, men myndigheternas analys ger inget tydligt stöd för att nuvarande regler lett till betydande förskjutning i balansen de senaste 20 åren. Tvärtom anges att förhållandet mellan fysiska och juridiska (ej staten) personers ägande av produktiv skogsmark är oförändrat enligt fastighetstaxeringens uppgifter.
Naturskyddsföreningen kan inte heller se att dagens skyddsbehov innebär en ökad risk för påverkan på markägarbalansen jämfört med det skyddsbehov som fanns när bestämmelserna utformades, utan framhåller att risken fortsatt är försumbar. Föreningen menar dessutom att det finns andra sätt att underlätta för privatpersoner att köpa skog och utveckla skogsföretagande, som inte har samma uppenbara negativa konsekvenser för naturvården.
Sammanfattningsvis anser föreningen att det saknas starka skäl att ändra reglerna om markavståenden för naturvårdsändamål enligt jordförvärvslagen så som myndigheterna föreslagit. Däremot finns goda skäl att behålla nuvarande reglering. Föreningen avstyrker därför båda alternativen till ändrade bestämmelser.
